改革开放40年丨嘉峪关社会保障事业发展如
改革，风云激荡四十年；
人社，密织社会保障网。
40年变迁，波澜壮阔。
从无到有、从弱到强，
从城镇到农村、从职业人群到城乡居民，
中国社会保障不断改革、发展和完善，
建立起世界上最大的社会保障安全网。
年，我们站在历史的关键节点上，
回顾这40年嘉峪关人社领域的点点滴滴……
补民生短板，兴利民之事
改革开放40年人力资源和社会保障重点发展成就
改革开放40年来，嘉峪关市人力资源和社会保障工作发生了历史性变化。先后获得了全国劳动保障系统优质服务窗口、全国妇女小额担保财政贴息贷款工作先进集体、全省优质服务窗口、全省劳动保障监察工作先进集体、全省劳务经济工作先进集体、全省农民工工作先进集体、甘肃省示范仲裁院等20余项省级及以上荣誉称号。
1落实政策富民，城镇居民生活日益改善随着国家一系列惠民政策的实施和社会经济持续健康发展，我市收入分配格局更加合理有序，收入分配体制机制也更加完善。于年、年、年进行了三次工资制度改革，建立起了机关事业单位工作人员工资正常晋升机制。城乡居民人均可支配收入达到了年的元，连续多年绝对额和增速位居全省前列，居民总体收入持续较快增长。及时向企业发布当年最低工资指导价位，从年我省出台最低工资标准以来，已先后进行了8次调整，最低工资标准由元/月提高至元/月。
2狠抓就业安民，持续引导就业观念转变
嘉峪关市推行“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”相结合的就业方针，大力开发就业岗位，积极鼓励扶持就业。城镇新增就业人员从改革开放之初每年不足百人，到现在每年近8千人，城镇登记失业率稳定控制在3%以内，就业创业政策体系日趋完备。通过实行零就业家庭每户至少一人就业和公益性岗位安置的就业援助措施，累计扶持余名就业困难人员实现就业。通过民生实事项目和基层服务项目解决名高校毕业就业。通过人力资源市场平均每年为全市企业提供各类人才余人。推动创业带动就业，开展创业培训余人（次），为名城乡个人和户小微企业发放创业担保贷款.5万元。现有创业就业孵化示范基地5家，入驻孵化企业家，累计吸纳带动就业2万人以上。大力实施农民工职业技能提升“春潮行动”，把发展劳动者的技能特长与我市用工需求和农业生产相结合，累计组织各类职业技能培训余人（次）。
3聚焦待遇惠民，社会保障体系不断健全经过近40年的发展，嘉峪关市社会保险制度经历了从无到有，由小到大，由弱到强的巨变，到年底已建立了包括企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等八项社会保险制度，构成了覆盖全部人群的社会保险框架体系。坚持社会保险扩面和提标并重，各项保险参保人数从改革之初的不足万人增加到现在的55万人次，综合参保率在97%以上，各项待遇享受人次。基金支撑能力不断提高，基金滚存结余28亿元，年当期收支结余万元,各项社会保险待遇逐年提高，企业养老保险经过“14连调”由15年前的.82元/月增至.03元/月，增长了5.35倍;城乡居民养老待遇从最初的75元/月增至.31元/月,增长4.26倍;职工和城乡居民医疗保险住院报销比例最高分别达到95%和75%以上，建立城乡居民大病保险制度，实现大病保险参保人群全覆盖；不断提高医疗保险报销比例和最高支付限额，在保障群众就医需求、减轻群众医药费用负担、提高群众健康水平方面发挥了重要作用。生育保险待遇水平达到人均元/月，老百姓享受到了更多优质医疗资源。失业金标准从年的元/月提高至元/月，增长了7.12倍，失业保险预防失业、促进就业作用凸显。各项工伤保险待遇逐年提高，大力开展工伤保险“同舟计划”，工伤覆盖面持续扩大。
4突出人才利民，人事人才服务持续加强机关事业单位坚持“凡进必考”，先后为党政机关公开招录公务员人，为嘉峪关市教育、卫生等系统公开招聘事业单位工作人员人。顺利完成军转安置任务，认真落实军转干部各项待遇，军转干部管理服务水平不断提升。分类推进职称制度改革，创新人才评价机制，市属专业技术人才从年的不足百人增加到人。大力支持国务院特殊津贴、百千万人才工程、甘肃省优秀专家、甘肃省领军人才等人才选拔活动，现有享受政府特殊津贴专家3人，甘肃省优秀专家11人，嘉峪关市领军人才人（次）。打破传统思维，采取“走出去、请进来”的工作方式，就引才招聘、高校毕业生实习实践基地建设、干部培训、文化旅游领域合作等方面开展交流洽谈，陆续为行政机关单位引进高层次及急需紧缺人才43人，平均每年为酒钢集团等企业引进国内外高技能人才、专家40余人。
5强化维权安民，劳动关系趋于和谐稳定实现了企业用工劳动合同全覆盖，全市企业劳动合同签订率保持在90%以上，已建会企业集体合同签订率保持在85%以上。严格落实应急周转金、农民工工资按月发放、实名制管理、农民工工资分帐管理等制度，严格案件办理时限，强化源头治理和政府投资项目审批监管，加大诚信体系建设，农民工投诉举报案件法定期限内结案率达96%以上，清欠率达93%以上。重调慎裁，调裁结合，劳动人事争议仲裁平均结案率达到91%，调解结案率达到62%，办案效率和质量不断提高。
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嘉峪关广播电视台原创
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