热烈祝贺嘉峪关市荣获ldquo第一批

8月17日，中央全面依法治国委员会办公室正式公布了第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单，包含全国法治政府建设示范市(县、区)40个，全国法治政府建设示范项目24个。此次，全国共有个市、县政府自愿申报，其中市级政府个，县级政府个。嘉峪关市作为甘肃省唯一一个获评了第一批“全国法治政府建设示范市”。

近年来，嘉峪关市按照全面依法治国和法治甘肃建设总体要求，着力构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的新格局，不断夯实法治政府建设基础，着力优化法治化营商环境，政府效能显著提高，决策公信力和执行力明显增强，法治嘉峪关建设取得了新成果，形成了一批批在全省、全国叫得响的法治品牌和亮点。

高瞻远瞩绘“法治蓝图”开新局

嘉峪关市委全面依法治市委员会总揽全局、协调各方，立法、执法、司法、守法普法4个协调小组和办公室与各部门共同发力，为法治建设提供有力的支撑。在全省率先出台《嘉峪关市法治政府建设实施方案（—年）》，全面绘就“法治蓝图”。对照创建全国法治政府建设示范市要求，定目标、定责任、定时限，实行时间倒逼、挂图作战。在做好示范创建“规定动作”的同时，因地制宜做好“自选动作”，努力形成法治政府创建的特色亮点。

尊法学法抓“关键少数”树标杆

制定学法计划，编印学法资料，采取会前学、专题学等方式组织学法。市委理论中心组、市政府常务会学法实现了制度化、规范化和常态化。在全省率先出台国家工作人员宪法宣誓、领导班子和领导干部年度述法、领导干部任前廉洁从政和依法行政考试等制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。在《法治雄关》电视栏目开展“一把手”讲法活动，领导干部率先垂范，先学一步，学深一层，成为法治建设的“领头羊”“促进派”“实干家”。

依法决策促“行政行为”更规范

坚持把科学决策、民主决策、依法决策原则贯穿工作始终，先后出台《市人民政府重大行政决策程序规定》《市人民政府工作规则》等，不断提升行政决策质量和效率。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，强化刚性约束。开展重大决策后评估，确保内容合法合理。完善法律顾问、公职律师制度，成立专家决策咨询委员会，实现了法律顾问全覆盖。法律专家围绕“六稳六保”、疫情防控、复工复产、重大项目建设、优化营商环境等工作，提出了切实可行的意见建议，确保决策的合法性，达到了“顾问用心、政府放心”的目的。

以法为基理“瘦身清单”促改革

不断调整优化部门内部审批职能，有效减少审批服务制度性成本，专门成立市政务服务管理局。以梳理权责清单、再造政务服务流程和精简材料为抓手，严格落实容缺受理、不来即享、最多跑一次等制度，扎实推进“放管服”改革。承担全省证明事项告知承诺制试点工作任务，打造全省首个“无证明城市”。全面实施“审核合一、一人通办”“即来即办、当场发照”等便民措施，推行特殊重要事项预约办理和绿色通道，依法平等保护各类市场主体合法权益，让法治始终成为嘉峪关更加显著的城市特质，让更多人才和企业选择嘉峪关、扎根嘉峪关。

科学立法以“良法善治”凝共识

深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加大立法统筹协调。以问题为导向，把“立得准、立得实、立得精”作为地方立法的根本要求。坚持每年“颁布一部、审议一部、起草一部、调研两部”，推进城市建设与管理、生态环境、历史文化保护等方面立法。认真落实习近平总书记视察嘉峪关重要指示精神，巩固全国文明城市成果，颁布实施了《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》《嘉峪关市黑山岩画保护条例》等3部地方性法规和6部政府规章，使地方立法工作实现里程碑式突破。

公正执法提“行政效能”护形象

按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则率先在全省组建市市场监督管理局和市综合执法局。进一步优化城市管理执法，组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等5个领域综合行政执法队，积极推动执法力量下沉和更大范围综合执法，做到“同城只设一支执法队伍”。印发《嘉峪关市行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度实施方案》，全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高综合执法效率。组织开展行政执法“三项制度”“回头看”，行政执法透明度得到提高，行政执法程序不断规范、行政执法合法性得到有效保障。实现行政执法主体、监督方式等行政执法信息的规范录入、动态查询、及时公开，初步建成透明、规范、合法、公正的执法权力运行体系。开展行政执法案卷评查，提高执法案卷质量和执法规范化。

强化监督让“阳光政府”暖民心

把政务公开贯穿政务运行全过程，坚持权责透明，以“公开为常态、不公开为例外”原则，推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，真正让公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。综合运用调解、和解等方式化解行政争议，妥善处理行政诉讼案件，依法履行出庭应诉职责，行政机关负责人出庭应诉率达到70%以上，居全省前列。法治政府建设成效纳入全市领导班子和领导干部政绩考核指标体系，采取抓亮点、找问题、看实效、审执法、随机查等方式进行督察和考核。委托第三方评估机构对法治政府建设情况在全省率先进行评估，达到了“以评促建”的目的，也为全省加快法治政府建设作出了有益的探索。

来源

嘉峪关市司法局

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