嘉峪关酒泉合并的利弊分析你怎么看

网友a分析：感谢各位支持，分析两地合并，首先经济对比，酒泉的工业底子一般，是农业城市，境内旅游资源最丰富的敦煌，也无力拉动酒泉地区的经济发展，，东风场，玉门油田都是央企，无法给酒泉带来直接收益，嘉峪关则是坐拥酒钢的工业强市，虽然酒钢目前不景气，但是就算如此，酒钢在省内来讲还是巨无霸。当前中国的西北地区，工业基础决定一切，如果仅靠目前一路一带这些概念，短期内无法实现跨越性发展，反倒说如果一路一带开始发威，那么河西地区的基础设施建设首先就需要酒钢再度雄起。第二是软实力对比，酒泉市农业人口居多，嘉峪关农业人口比例很小，外加是移民城市，人口素质较酒泉高，教育资源，城市资源，医疗资源，城市吸引力，相比酒泉要高很多（全市，不仅仅是肃州区）。最后再说政治，酒钢在甘肃省不仅仅是一个企业，实际上政治地位甚至比一个地级市更高（参考省内很多领导的任职履历），酒钢的历任领导任免都与全省的政治布局密不可分，历史上嘉峪关市的成立就是为了使酒钢脱离出酒泉的控制，甩掉负担全力发展，多年来酒钢与嘉峪关组合布局发展效果不错，彼此已经成了一个利益共同体，酒泉合并嘉峪关实际上就是合并酒钢，想要打破目前这个政治布局，但这么多年酒钢与嘉峪关组合已经取得了很好的效果，也达到甚至超过了省里的期望，酒泉市的领导是否有这个魄力去挑战这个政治布局，省里是否放心把酒钢交给酒泉，酒泉能否有能力保证酒钢继续发展壮大，带动整个地区的发展，这里面有太多太多的政治博弈，但是有一点是确定的，地区的发展最终要协同一致，两地合并的大趋势不变，只是看酒泉市的领导有没有能力加快这一进程。

网友b分析：怎么说，两地虽然挨得很近但是差异却是非常大的。酒泉是历史文化城，河西四郡最早的一个。近年来在农工商旅等多方面发展的都不错。嘉峪关是伴随着酒泉钢铁公司新成立的一个新型工业城市，由于酒钢的强大，嘉峪关有着许多荣誉称号，因为是新建立的城市，所以在城市规划与建设上都体现着超大手笔。酒泉的弊端：铁路方面一直是酒泉被嘉峪关虐的地方，酒泉站算是河西五市最差的地级火车站，旁边的嘉峪关站由四等站升为一等站，铁路办事处也在嘉峪关，所以酒泉停靠的列车很少。航空方面，酒泉的机场很多，敦煌国际机场，百利通用机场，鼎新军民合用机场，下河清军用机场。但是都距离酒泉中心肃州区较远。不过嘉峪关机场酒泉市也是投资方。城建方面，城建是大多数人认为酒泉不如嘉峪关的主要原因，当成酒泉规划较失败以及甘肃省对酒泉建筑要求是仿汉唐式，使得酒泉城建很差，基础设施也不是很好。嘉峪关的弊端：嘉峪关首先是因企而兴的城市，产业结构十分单一，一产几乎没有，旅游虽有嘉峪关和方特但还是比不上拥有敦煌的酒泉。所以嘉峪关经济靠酒钢的比例很大。嘉峪关在公路物流方面一点起色都没有，高速服务区，丁字的高速枢纽和十字的国道枢纽全是酒泉享有，甚至酒泉入选了国家66个流通城市。且全国大部分物流均以酒泉为河西总站。嘉峪关的商业也是很头疼的地方，酒泉虽然人口全省倒数但是凭借着强大的人口消费力引来了甘肃许多城市没能引进的玩意，可以说来甘肃的连锁品牌，第一年兰州，第三年酒泉，第五年其他城市。酒泉嘉峪关相似的地方太少了，而且互相斗争的局面很严重，高铁站就是例子。嘉峪关因为特殊的行政区划（不辖区县）所以很容易改为酒泉市嘉峪关区。而酒泉由于敦煌的崛起，对西面四县市控制力越来越弱。从长远来看，酒嘉合并的可能性较大，设立新酒泉市，如果敦煌依旧没有达到设地的水平那么完全可能会是这样的结局酒泉市（驻地嘉峪关区，辖肃州区，玉门区，金塔县，瓜州县，肃北县，阿克塞县，敦煌市，以及两个特殊地方：甘肃矿区和东风厂区）

网友c分析：无论是“先立后破”，还是“先破后立”，永远是“革命”难解的命题。创新活动必须“有立有破，先立而后破”。所谓“不破不立，先破后立，‘破’字当头，立也就在其中了”的说法是文革中的口号，是违反发展规律的，肯定是要闹出乱子的。十八大以来我国更注重“先立后破”。习近平总书记多次强调：“凡属重大改革都要于法有据。”“摸着石头过河”这种实践先行，改革“先破后立”的时代即将终结，“重大改革于法有据”的新常态即将形成，“先立后破”渐成新常态。无论是先“合”后“分”（先破后立），还是“分”“合”并行（先立后破），都不能回避“酒钢”这个行政化利益集团的幕后主导因素。三十年来“酒嘉合并”的议题一直试图撇开脱胎于企业的嘉市“政企姻血相连、人员频繁交流”这一因素，设定“矿竭城衰”，收拾“残局”的“合并”格局。结果是在全面改革开放的大环境下，利用国内外“两种资源、两个市场”嘉市持续“矿繁城荣”，区域地位此消彼长，“酒嘉合并”置换敦煌升格“地级市”旷日持久、久拖难解。建设丝绸之路经济带，嘉峪关是重要的地缘“关口”和物流枢纽节点。政治的前提是经济基础，“酒嘉合并”显而易见的前提必须是在嘉市区设“府”，且是唯一选项。这样，保持适度的影响力，其它的就无关大企业利益集团的痛痒了。区别在于，先“合”后“分”（先破后立）可以保留“酒泉市”的誉名；而“分”“合”并行（先立后破），“酒泉”则只能做为可选的次级誉名保留。目前，国务院对行政区划调整采取从严从紧的政策，总原则是减少行政建制，区划调整容易批准，增加一个行政建制区难度极大。在目前整个区划政策继续从严控制审批的环境下，进行大规模行政区划调整或未减少行政建制层级的调整是难以得到国务院的批准。为减少行政性开支，各省也基本遵循对行政区划调整采取从严从紧的政策。当前有两种情况最有可能进行区划调整，一是对现有的区划进行结构调整，二是减少行政建制。特别是第二种情况，更容易得到国务院批准。很多城市在新的行政区划调整方案批准之前，一般采用分步走的办法，先制定设立管委会之类的过渡性方案，待方案批准后再按新的行政区划方案设置进行调整。敦煌、玉门两市行政序列为省直辖县级市，目前由酒泉市代管（即正常管理）。敦煌市连同周边县也难以达到升格设“地级市”的标准，且无可预期的重大项目布局的支撑。在政府员额总量严控下，敦煌升格设“地级市”的大梦只能通过所谓“酒嘉合并”的途径置换而得。而现在已不再是“福利分房”的年代，却又没有配套建立起千百年来行之有效的“官邸”制度。官员们失去了“随调即安家”的基本条件，调动迁徙需要付出重新置业不菲的成本代价。失去了人员“逆中心城市”批量转移，“我是党的一块砖，哪里需要哪里搬”的财政动员氛围，成为各种行政区划调整不可忽视的“暗流”阻力。目前在国家三令五申严厉禁止各级政府大兴土木建设“楼堂馆所”的大环境下，加快“酒嘉合并”置换敦煌升格“地级市”，运作方式只能是“分”“合”并行（先立后破），酒泉市级机构主体“易府”翻牌“敦煌市”，“暂驻”原有办公场所异地办公。肃州区等划归新的“组合”城市管理。“酒泉”做为可选次级誉名。就地保持嘉峪关市级机构主体。以“酒嘉合并”置换敦煌升“地级市”，按照人员分流“属地”优先配置原则，资产补偿置换，减少人事安排阻力和财政动员负担，一气呵成，才有可能在控制政府员额总量及行政建制数额不变的前提下，尽快实现“酒嘉合并”跨入50万以上万以下的中等城市行列，同时实现甘肃省的“敦煌大梦”。

(内容出处：知乎)

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