年嘉峪关市经济运行情况分析

年，嘉峪关市深入贯彻落实省市重大决策部署，紧盯重点任务，全面落实“四个补”稳增长措施，强化经济运行调度，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。全市经济运行总体平稳，主要经济指标保持在合理区间。

　　一、经济运行基本情况

　　面对严峻复杂的经济形势和经济下行压力，市委市政府以深化供给侧结构性改革为主线，狠抓政策落实，全市经济运行延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。工业方面，坚定不移实施“工业强市”战略，精准调度工业运行，全力保障生产要素供给，最大限度释放企业产能，稳步推动工业经济高质量发展。项目建设方面，深入开展“项目建设攻坚年”活动，举行重大项目集中开工仪式，召开领导包抓项目推进会。消费方面，开展促进消费系列活动，放大旅游综合效应，积极发展夜间经济，消费活力进一步释放。年，全市完成生产总值.4亿元，同比增长6.5%，比上年同期下降0.9个百分点。其中，第一产业增加值4.7亿元，增长5.2%；第二产业增加值.1亿元，增长7.6%；第三产业增加值.6亿元，增长4.2%。三次产业结构比为1.7:62.8:35.5。

　　（一）农业生产稳中有增

　　全市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，实施“双促双增”行动，推动乡村振兴战略，大力发展设施农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。年，嘉峪关市天气降水较多，无自然灾害发生，农作物长势良好，蔬菜播种面积2.6万亩，同比增长1.8%，洋葱播种面积0.7万亩，同比增长2%。全市农业经济继续保持稳中有增的运行态势，完成农林牧渔业增加值4.7亿元，同比增长5.2%，增速分别比上半年和三季度下降0.6、1.2个百分点。

　　（二）工业生产回升，效益逐月提升

　　按照省政府“稳增长”目标要求，嘉峪关市重点企业通过压缩检修时间、倒排生产任务、压茬推进落实目标等措施，促进工业生产的持续稳定增长。年全市规模以上工业企业工业增加值同比增长8%，虽然与上半年相比有所回落，但比上年同期提高4.7个百分点。其中，地方企业增加值同比增长15%。

　　企业效益持续改善，利润总额由负转正。虽然工业产成品和原材料市场价格仍然不利于企业经营，但企业自加压力，努力适应新的发展环境，采取各种方式扭转亏损的局面，全市规模以上企业营业收入增速逐月提高，利润总额在10月份实现了扭亏为盈。年,全市规模以上工业企业完成主营业务收入.9亿元,同比增长7.3%，增速分别比上半年和三季度提高5.5、6.4个百分点；利润总额为6.6亿元，同比增长6.5%，而上半年和三季度分别为亏损7.1亿元、4.8亿元；亏损企业亏损总额3.2亿元，分别比上半年和三季度减少6.7亿元、8亿元。

　　（三）固定资产投资增速稳定

　　年，嘉峪关市确定了总投资亿元的建设项目项，坚持市级领导包抓、部门协同合作、责任强化落实，合力解决困难问题，协调落实建设条件，确保纳入计划清单项目按计划推进。一季度，重点选择了投资在万元以上重大项目30个举行了集中开工复工，总投资规模达亿元。在项目建设稳步推进的带动下，全市固定资产投资增速在3月份实现由负转正，下半年里增速逐渐平稳。1-12月，全市固定资产投资同比增长11.96%，比上年同期提高31.16个百分点。

　　房地产开发投资下降。由于大规模的棚户区改造项目基本进入收尾阶段，而且上年基数较高，致使房地产开发投资增速从8月份起出现负增长。1-12月，全市完成房地产开发投资25.1亿元，同比下降1.42%。其中住宅完成投资18.6亿元，同比增长18.07%，棚户区改造完成投资3.7亿元，同比下降61.29%。全市房屋施工面积万平方米，同比增长4.28%。商品房销售面积60.24万平方米，同比下降24.15%。

　　（四）消费品市场运行平稳

　　为进一步推动全市全域旅游发展，增强发展动力，嘉峪关市从5月1日起，文物景区推出夜游产品，关城景区开放时间延长至晚上11时，同时将景区门票的有效期延长至3日，并鼓励商业门店延长开业时间，促进夜间经济的发展。同时，为主动融入大敦煌文化旅游经济圈，加快落实推进嘉酒两市协同发展战略，还推出了嘉酒市民景区门票免费政策。在以上政策的刺激下，全市旅游业日趋火爆，极大地促进了住宿、餐饮业的发展。年，全市完成社会消费品零售总额72.7亿元，同比增长7.2%，增速比上半年和三季度提高0.1个百分点，比上年同期提高0.7个百分点。

　　从四大行业看，全市批发业完成商品销售额.9亿元，同比增长8.8%；零售业完成商品销售额74.4亿元，同比增长8.8%;住宿业完成营业额2.6亿元，同比增长8.1%；餐饮业完成营业额16.6亿元，同比增长12.3%。

　　（五）财政支出保障民生力度加大

　　今年以来，嘉峪关市全面落实减税降费政策，促进经济社会发展,不断优化财政支出结构，把有限的财力更多用于保障民生和重点项目建设，为人民群众获得感、幸福感、安全感提供了有效保障。年，全市完成一般公共预算收入19.5亿元，同比下降1%。其中，税收收入15.2亿元，同比下降5.3%；非税收入4.3亿元，同比增长18.2%。

　　1-12月，全市完成一般公共预算支出31.9亿元，同比下降0.8%。从支出结构来看，城乡社区和社会保障支出快速增长，其中一般公共服务支出2.8亿元，同比下降6.8%；城乡社区支出6.9亿元，同比增长47.4%；卫生健康支出2.8亿元，同比增长3.8%；社会保障和就业支出3.1亿元，同比增长18.3%。

　　（六）金融机构贷款余额增速转正

　　12月末，全市金融机构人民币存款余额亿元，同比增长10.52%，增速与上半年、三季度相比分别回落7.03、3.11个百分点；其中住户存款.4亿元，同比增长18.8%。金融机构人民币贷款余额.7亿元，同比增长2.5%，增速在10月末实现转正，与上半年、三季度相比分别提高6.03、5.71个百分点；其中住户贷款72.5亿元，同比增长4.66%；非金融企业及机关团体贷款.1亿元，同比增长2.17%。

　　（七）旅游市场快速增长

　　嘉峪关市持续提升关城大景区的龙头带动作用，方特丝路神话开园运营，推行门票三日制，主要景区向嘉酒市民免费开放，旅游收入和旅游人数保持了25%以上的增速。年，全市完成全社会旅游收入96.4亿元，同比增长30.46%；旅游人数.4万人次，同比增长26%。游客平均停留天数1.52天，与去年同期持平；星级宾馆客房出租率47%，与去年同期持平。

　　（八）城乡居民收入稳步增长

　　年，全市城镇居民人均可支配收入元，同比增长7.5%，绝对值分别高出全国和全省平均水平元、元。其中，工资性收入增长11.2%，经营净收入增长10.6%，财产净收入下降55.3%，转移净收入增长15.6%。

　　农村居民人均可支配收入元，同比增长9%，绝对值分别高出全国和全省平均水平元、元。其中，工资性收入增长9.2%，经营净收入增长9.1%，财产净收入增长5.4%，转移净收入增长12.4%。

　　（九）居民消费价格指数上涨

　　受猪肉等食品价格大幅上涨影响，年嘉峪关市居民消费价格整体呈上涨态势，1-12月，累计上涨2%，与上半年和三季度相比，分别上升0.7、0.4个百分点。从类别变动情况来看，居民消费八大类商品及服务价格呈“六升两降”运行态势。其中，食品烟酒、医疗保健、其他用品和服务、居住、教育文化和娱乐、衣着类价格分别上涨4.8%、2%、1.8%、1.7%、0.7%、0.6%；交通和通信、生活用品及服务类价格分别下降1.7%、0.4%。

　　二、经济运行的新情况、新变化

　　（一）固定资产投资增速回升

　　年，嘉峪关市把项目建设摆在突出位置、作为高质量转型发展的抓手引擎，强谋划、勤调度、抓落实，加大政策支持力度，制定出台发展规划、专项行动计划和系列配套政策，健全工作推进机制，固定资产投资增速快速回升。一是-0万元项目投资占比增大。年，嘉峪关市-0万元项目投资同比增长85.8%，占全市投资的比重由年的10.6%提高到17.6%，提高了7个百分点。二是民间投资降幅收窄。年，嘉峪关市民间投资同比下降1.7%。降幅较一、二、三季度分别收窄25、9.3和4.6个百分点。三是工业投资逐渐向好。各季度工业投资增速分别为-49.7%、-12.1%、0.4%和-3.1%，全年工业投资增速较一季度收窄46.6个百分点。

　　（二）工业生产持续回暖

　　在发展外部环境趋紧、企业生产经营困难加剧的情况下，嘉峪关市坚持“一企一策、一事一议”，精准调度工业运行，加强生产要素保障，最大限度发挥企业产能，积极培育中小企业发展壮大，当年申报入库企业6户。工业增加值增速结束了去年低迷甚至负增长的局面，1-12月，全市规上工业增加值同比增长8%，比上年同期提高4.7个百分点，居全省第6位，位次前移7位，全年各月增速均高于去年同期的水平。

　　（三）文旅产业带动效应凸显

　　“十三五”以来，嘉峪关市按照“旅游+”模式和“景城一体化、产城一体化和城乡一体化”发展理念，大力拓展旅游市场的内涵，提升文化旅游对全市经济的贡献。为打造文化名片，宣传推广文化旅游业，进一步扩大影响力，嘉峪关市大力培育发展节庆会展和赛事活动，国际铁人三项赛、笼式足球国际邀请赛、丝绸之路国际房车博览会、长城马拉松等节会赛事成功举办，大幅带动了城市旅游经济和文化旅游产业融合发展，提升了城市知名度，提升了人民群众的凝聚力和自豪感。随着方特丝路神话开园以及嘉酒文旅一体化发展等措施推进，特别是习近平总书记视察关城带来的强大宣传效应，进一步擦亮打响了嘉峪关市的文化旅游品牌。今年全市旅游市场持续火爆，旅游人数在9月份突破一千万人次，带动了住宿、餐饮等产业快速发展。

　　三、促进全市经济高质量发展的建议

　　（一）抓工业生产，培育新的增长点

　　在工业转型上下功夫，着力强龙头、补链条、聚集群。一是抓好停产企业复产达标，对停产和半停产企业，相关部门建立台账，加强沟通，督促企业尽快复产；对生产经营中的产品销售、原材料、能源等问题，拿出务实有效的办法帮助解决，助推工业经济走出困境。二是做好“小升规”企业的培育，将成长好、生产经营正常、发展潜力大的中小企业纳入重点培育对象，争取更多企业入规纳统；三是加快推进土地二级市场开发。通过以税控地、集中收储、置换转让、土地入股等多种方式，加快盘活工业园区土地、厂房等闲置资源，切实提高单位面积产出率和税收贡献率。

　　（二）加快重点项目推进力度

　　把“抓项目、扩投资”摆在更加突出的位置，加快重大项目开工速度和建设进度，千方百计扩大有效投资。一是抓项目落地。重点围绕十大生态产业发展，做好宏晟电热超低排放改造、东兴铝业电解槽优化、鑫海成大数据中心等32个重大带动性项目的跟踪服务，确保按投资计划加快建设。二是抓谋划储备。按照高质量发展要求，重点围绕习近平总书记强调的“深化脱贫攻坚、补齐全面小康短板、加强生态环境保护、保障和改善民生”等领域，以十大生态产业为重点，积极谋划储备下一年和“十四五”时期的重大项目。三是抓精准招商。在招商引资上持续用力，进一步加强与酒钢公司、中核四〇四的紧密合作，紧盯先进制造、通道物流、军民融合、文化旅游等重点领域，引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套产业，提高招商的专业化和精细化水平，着力破解“招商不引资”的问题。

　　（三）提升第三产业发展的质量和效益

　　一是提升文旅产业融合发展水平。总书记今年视察关城时强调，“一定要重视历史文化保护传承”。嘉峪关关城是金字招牌和名片，要以关城为核心，实施好文物保护、文化传承、文旅融合“三大工程”。在基础设施上，完善景区之间连接线路，进一步方便游客出行。在宣传推介上，创新方式和手段，综合运用网络宣传、节会推介、旅行社对接等各种渠道。坚持“大旅游”“小旅游”一起抓，加快6个特色旅游示范点建设，推动农家乐、乡村民宿规范化、特色化发展。二是加快培育通道物流经济。充分发挥交通区位和产业基础等比较优势，加快推进空港物流园、多式联运物流园、金翼电商快递物流园等重点物流项目建设，积极谋划以煤炭、矿产品等大宗商品交易基地，进一步完善和拓展物流集散功能。三是推动商贸服务业转型发展。把培育消费新业态、新热点作为一项聚人气、补短板的重点工作，高起点规划建设和改造提升精品示范街、特色商业街，推进餐饮服务业标准化建设，大力发展夜市经济。

　　（四）切实加强政策研究

　　深挖细研国家和省上出台的各项政策，找出隐性政策，切实通过用足用好政策加快补齐短板、推动高质量发展。党中央、国务院出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，从财税、金融、产业、用地、人才等方面，为新时代推进西部大开发描绘了蓝图，为嘉峪关市如何融入新一轮的西部大开发，怎样形成新格局提供了方向。省政府印发的《新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”规划》，是我省落实习近平总书记重要讲话和指示精神的大手笔、大思路，含金量非常高，相关部门要逐条逐项梳理、反复研究，真正转化为可落地、可实施的项目。

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