牢记使命促发展尽心履职谱华章嘉峪关市

时光荏苒，岁月如梭；多个日子，脚步匆匆。年，是全市人大工作继往开来、奋发有为之年。

细细盘点这一年，市人大常委会在助推我市深化供给侧结构性改革，服务产业转型升级的道路上，留下了坚实的履职足印。

细细盘点这一年，开启地方立法工作、聚力民生改善、加强环保执法监督……一个个关键词诠释着人大常委会开拓创新、履职尽责的铿锵脚步。

细细盘点这一年，召开常委会会议9次，主任会议11次，听取审议“一府两院”专项工作报告14项，作出决议决定、审议意见22项，依法任免国家机关工作人员57人（次），开展执法检查5项，调研视察15项……数据累积成一份沉甸甸的履职记录，展现出我市民主法治建设、改善民生的累累硕果。

旗帜鲜明坚定不移跟党走

一年来，市人大常委会始终坚持把党的领导贯穿于依法履职的各方面、全过程，在提高站位、服务中心、谋划全局上努力推进人大工作。常委会党组坚持每月至少1次中心组学习，举办常委会组成人员及代表专题培训3次，常委会主任会议、党组会议经常开展党的理论和新时期人大工作等集中研讨，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

一年来，市人大常委会牢记使命，自觉履行职责，坚决贯彻落实省委、省人大和市委的重大决策部署，坚持市委对人大工作的领导，使市委的主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。一年来，对市委提名推荐的3名省人大代表候选人和54名拟任干部依法进行补选和任命，全部顺利当选。制定《嘉峪关市人大常委会对任命的干部进行法律知识培训和考试的办法》，对被任命干部进行任前法律考试和每年两次法律知识培训。

主动作为助推经济赶超发展

发展是第一要务。围绕中心，服务大局，是人大工作的生命力所在。

围绕全市工作大局谋划和推动人大工作，以强烈的责任担当助推全市经济社会持续健康发展。

一年来，市人大常委会管好“钱袋子”，强化预算监督。聘请15名中级经济师（会计师）、财经专家，成立了市人大常委会财经预算审查咨询委员会，切实加强全口径财政预算监督，进一步强化了对政府计划、预算编制和执行的监督约束。

一年来，市人大常委会努力“办实事”，强化专项监督。常委会高度经济社会发展和民生改善，对市政府盘活闲置土地、市政府行政复议、公共卫生服务体系建设、工业“三去一降一补”供给侧结构性改革进展情况等14项专项工作报告进行了审议，对“一府两院”提出审议意见22条；对农村土地确权、民办教育、城市精细化管理和智慧城市建设、医疗救助等7项工作开展了24次专题调研，形成调研报告并提出意见建议21条；对一特多功能专用汽车制造项目、农业科技推广项目等8个重点项目、重点工作，开展集中视察，提出意见建议54条。

一年来，市人大常委会守住“青山绿水”，强化执法监督。着眼最严格的生态安全和环境保护，持续开展陇原环保世纪行活动，举办嘉峪关“产业发展和生态保护”主题宣传活动，对我市水源地建设、园林绿化等工作进行视察，提出5个方面问题转交市政府办理，加大对大气、水、土壤污染治理力度，着力解决人民群众反映强烈的环境问题，促进天更蓝、地更绿、水更清。

一年来，市人大常委会助推产业转型，强化重点监督。组织常委会委员、市人大代表、有关专家实地查看黑山岩画和古代修筑长城采石场保护现状，调研关城世界文化遗产保护工程，提出意见建议5条；对世界文化遗产公园、丝绸之路文化博览园等关城大景区五大项目，进行现场调研、专题询问，强化监督力度，推动项目落实；常委会建立规划评审专家库，组织召开了《嘉峪关市城市总体规划（—）》评审会，经常委会委员、人大代表、专家学者、政协委员反复讨论形成56条评审意见建议。

不辱使命法治雄关谱新篇

法律乃治国之重器，法治更是国家治理体系和治理能力的重要依托。

一年来，市人大常委会坚持务实有为，稳步开启地方立法工作。完善立法机制，夯实立法基础，多次专题研究、广泛论证起草的《嘉峪关市立法条例》，于年3月30日批准，在全市公布实施，为推进我市地方立法迈出了坚实的一步。推进科学立法，制定立法计划，常委会在全市范围内广泛开展立法调查问卷活动，广泛向“一府两院”、常委会各工作机构、人大代表、政协委员征求立法建议8件，制定了《嘉峪关市人大常委会立法咨询专家工作规定》《嘉峪关市人大常委会地方立法联系点工作办法》，编制了《（-年）五年立法规划》，使立法工作有章可循。提高立法质量，推进良法善治，常委会组成立法调研组先后3次开展调研，收集意见建议35条，市人大法制委员会会议确定将《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》作为我市首部地方立法项目，目前已进入论证阶段。

人民至上有效发挥人大代表主体作用

人大代表来自人民，是人民代表大会的主体，也是常委会尊重代表主体地位、发挥主体作用、做好人大工作源泉和动力。

一年来，市人大常委会加强平台建设，架起“连心桥”。根据换届后代表分布情况，重建15个“人大代表之家”，建立47个代表工作站（计划建设48个，将于年全部建成），实现村、社区全覆盖，彻底打通了人大代表联系群众“最后一公里”的阻塞。新增金融、铁路系统和非公经济等代表之家，代表活动阵地布设更趋合理。一年来，全市“人大代表之家”和代表工作站开展各类活动次，开展培训14场次。

一年来，市人大常委会加强履职管理，活动“有实效”。制定下发《关于进一步加强人大代表闭会期间履职工作的办法》《人大代表履职考核办法》等制度，开通“十届人大代表交流群”等群，扎实开展名市人大代表和名镇人大代表全部参与的“六个一”活动。截至目前，常委会组织各类培训8场次，培训代表人次，邀请代表参加市人大常委会会议33人次，接待选民人次，代表视察调研余人次，收集各类意见建议条，交市政府办理条，代表满意率达到99.3%，主动服务、敢于担当成为代表履职的新常态。

一年来，市人大常委会破解办理难题，督办“重落实”。把日常督办与代表视察、审议报告相结合，落实承办单位办理责任制，坚持先征求意见再答复，代表满意后再办结的工作原则。搭建了代表意见建议网上办理平台，对群众普遍、影响较大的28件意见建议由常委会领导牵头进行了重点督办，深入现场、听取汇报、检查督促，对15件办理不符合要求的意见建议返回市政府重新办理答复，有力推动意见建议的按时办结。

一年来，市人大常委会加强代表培训，履职“上水平”。为代表编印常用法律汇编，订阅党报党刊和《人民之声报》《人大研究》等学习报刊。邀请省人大、国家财政部、西北师大等教授、学者、专家为代表们做PPP项目管理知识、城市规划和《立法法》等专题辅导8次，培训人次。组织代表、基层工作站站长赴全国人大培训中心培训、陕西袁家村等地考察参训，拓宽履职视野。

强基固本自身建设再发力

打铁还须自身硬，人大常委会自身建设关系到依法履职能力。

一年来，市人大常委会切实加强党的建设，重视理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。开展“主题党日”、领导干部讲党课等学习活动38场次，开展“素质提升行动”“五查五看活动”“对标看齐当先锋”等活动，进一步提升了干部党性修养、业务素质。

一年来，市人大常委会加大作风建设力度，筑牢思想防线。认真开展“三纠三促”专项整治行动，对查找出的8个方面问题，常委会领导带头开展集中整改，目前已整改完毕。严格执行从严管党治党各项纪律和规定要求，坚持不懈抓作风建设。

一年来，市人大常委会认真做好信访工作，解决群众诉求。建立信访件交办备案和办结登记备案制度，主动加强部门之间的联系协调，做好来访群众的解释劝服工作，妥善处理了一批群众上访问题。一年来接访群众人次，收到信访件件，常委会领导批转“一府两院”办理38件。

一年来，市人大常委会不断健全工作机制，创建一流机关。对常委会和机关各项制度进行了修订，完善常委会议事规则和工作制度，健全与“一府两院”及有关方面联系协调机制，制定人代会、常委会、主任会、调研视察工作流程，规范了视察调研工作，建立常委会电子表决系统，强化了责任约束，提高了议决效率。

回顾既往，市十届人大常委会情忠而意坚，蹄疾而步稳，认真履行宪法和法律赋予的职责，始终在民主法制上用心，在改善民生上用情，在促进发展上用力。展望前程，风帆正劲，市人大常委会将带着人民的重托，继续奋力远航……（记者朱玲）

转自嘉峪关新闻网

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