激活发展动能告知承诺有力度人社服

近年来，市人力资源和社会保障局始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥稳就业、保民生、促改革职能，深化“放管服”改革，进一步清事项、减材料、压时限，大力实施告知承诺制，深入推进“不来即享”最多跑一次，以新姿态、新作为顺应群众新期待、新要求，群众获得感、幸福感进一步提升。

聚焦减证便民告知承诺有力度

大力推行“一窗统办”“全程网办”。按照业务单元最小化原则，先后6次清理更新全局政务服务事项，对省厅下发的公共服务事项及时进行认领和维护，梳理出政务服务事项项，最多跑一次服务事项70项。对照权责清单，对全局政务服务事项进行分级分类细化，根据法律法规和经办规程制作标准化办事指南和流程图，印制发放《人社局政务服务事项办事指南》和《快办行动口袋书》，方便经办人员和办事群众查阅。依托政务服务平台，按照“4级46同”的要求，对政务服务事项进行动态更新，实现无差别受理、同标准办理。项业务进驻政务大厅统一办理，大力推行“一窗统办”，积极推行综合柜员制。持续扩充“一窗通办”质效，选派业务骨干为窗口首席代表，实现了服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉的“四零”服务目标。92项业务实现“全程网办”。

大力推行“告知承诺”“容缺受理”。积极开展证明事项清理工作，研究制定了《嘉峪关市人社局开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，凡法律法规和规范性文件中没有明确规定服务对象提交的证明材料，一律取消，先后取消证明材料余项。先后4次对证明材料进行梳理，梳理出确需保留的直接关系公民人身安全、重大财产安全的依申请类事项证明材料15项。先后梳理发布7批告知承诺事项，对46项告知承诺事项进一步精简服务流程。9项依申请行政许可事项平均办结时限比法定时限压缩89%。12项事项推行“容缺受理”“后置核查”等服务方式，最大限度减少审批环节，压缩审批时限。严格落实“三集中三到位”要求，将全局“民办职业培训学校审批”“人力资源服务许可”和“劳务派遣经营许可”等许可事项集中到政策法规科，同时加载到政务服务网，并集中到政务大厅统一受理，设置一名首席代表并充分授权。通过统一受理、统一审核、统一审批，进一步减证便民。

聚焦快办联办业务经办“加速度”

按照“正行风、树新风，打造群众满意的人社服务”的总要求，积极开展“人社服务快办行动”，以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，扎实开展人社服务快办行动。先后多次召开“人社服务快办行动”推进会，对全局开展“人社服务快办行动”进行安排、部署、督促，对所有打包“一件事”“提速办”服务事项进行逐一梳理汇总，制定下发《嘉峪关市“人社服务快办行动”实施细则》，成立了综合协调、标准建设、技术保障、信息宣传、外联工作5个工作组，分工协作，确保各项任务按计划有序推进。同时，对全局打包业务流程再造，将原有的86个单项业务增加为项10类打包业务，编辑印刷《嘉峪关市人社局人社服务快办行动口袋书》，落实首问责任，联系关联业务科室主动服务企业和群众，变分散被动办理为集中主动帮办、代办，将25项高频事项全部列入提速办范围，平均提速87%。统一印制《市人社局快办行动“一件事”关联事项联办申请表》，分项制定10个“一件事”实施细则、办理流程及办事指南。建立全局“上下联动、左右联通”的业务协同机制，对涉及多个科室，需要群众“多次跑”“多头跑”的关联事项、临近事项，特别是属于即时办结范畴的事项，通过合成一个包、变成一件事、并成一个链，实现并联办理、协同办理、一体办理。年8月份，作为人社部首批联系点，全面实现了10个事项“打包办”、25个事项提速办。年深入推进“人社服务快办行动”提质增效，持续推进“提速办”增效，在年完成25项“提速办”基础上，年再提速15项，提速率达到50%以上，目前41项高频事项“提速办”。继续推进“简便办”挖掘，扩大告知承诺制事项范围，在年28项的基础上，年新增18项，目前46项事项实行告知承诺制，进一步提升人社服务便民化水平。13项事项下放至社区或三镇服务中心，实现“就近办”。截止目前，累计实现“打包办”事项超过件，“提速办”事项余件。

聚焦“不来即享”人社服务有“温度”

聚焦影响群众和企业办事创业的“堵点”“痛点”，将告知承诺的覆盖面扩大到企业、居民、高校毕业生和失业人员，尽可能做到承诺对象全覆盖。对高频服务事项大力推行告知承诺制，同时大力推动高频服务事项“跨省通办”“省内通办”。对涉及企业和群众的高频事项进行梳理，推进失业登记、工伤事故备案等30项高频事项“跨省通办”，社保卡申领等7项高频事项“省内通办”，真正做到让群众“少跑腿”，数据“多跑路”。

推动实施“不来即享”扩容扩面。推进线下线上功能互补、有效衔接，推进“网上”“掌上”等不见面经办，使企业和群众“不出自家门，可办人社事”。优化高频事项办事流程，全局47项业务实现“不来即享”，办件量达到16.95万件。大力推行失业保险扩围政策免申即享，目前已为户企业拨付稳岗返还资金.15万元，惠及职工4.47万人。为名符合条件的企业职工发放职业技能提升补贴.15万元。

加大数据共享，提高监管效能。市人社局加大告知承诺事项数据内部核查与信息共享，对于局内已经掌握的信息不再要求申请人重复申报。积极开展告知承诺事中、事后核查。承诺事项责任科室既做好事中资料真假的甄别工作，又在事项办理完成后做好核查工作。运用全国一体化在线政务服务平台、国家数据共享平台、全国信用信息共享平台等互联网平台以及向有关单位书面调查、电话核查、实地调查等方式进行再次核查，避免造成损失。

历经天华成此景。目前告知承诺制工作已深入人心，先后公布了7批告知承诺事项，主要涉及企业和群众办事的高频事项46项。3年来累计办件量余件，真正做到了群众办事材料越来越少、时限越来越短，体验越来越好。市人社局也先后荣获全国人社系统优质服务窗口、全省人社系统行风建设先进单位、嘉峪关五一巾帼奖等集体荣誉50余项。（记者赵明霞通讯员王玉梅）

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