嘉峪关人,这场发布会带你一览嘉峪关市农
3月12日，嘉峪关市政府召开新闻发布会。会上，嘉峪关市水务局相关负责人就我市农业水价综合改革取得的成效作了介绍，并现场回答记者提问。
嘉峪关市地处我国西部干旱缺水区,存在严重的资源性缺水问题。水资源紧缺问题已制约了嘉峪关市的经济和社会发展。随着嘉峪关城市转型发展、经济社会发展和绿化面积的增加，对水的需求越来越大。省政府每年给嘉峪关市下达的用水总量控制指标有限，总量严重不足。特别是嘉峪关市耕地面积小、灌溉渠系管线长，灌溉时还存在大水漫灌、积水成涝、明浇夜退、跑冒滴漏等现象，导致农业灌溉用水量逐年增高。部分公益林因生长在戈壁摊上，缺乏配套的灌溉设施，也造成了水资源的极大浪费。嘉峪关市自年制定了农业灌溉用水价格，12年间一直未做调整，尤其是新城的地下水，长期以来，各村自管自用，仅仅核算了取水消耗的电费和水资源费，致使取水成本与水资源稀缺程度、用水效率严重失衡，所以推进嘉峪关市农业水价综合改革迫在眉睫。
通过推行农业水价综合改革，一方面严格实行用水总量和用水效率的双控制。把建立农业用水总量控制和定额管理制度作为实施最严格水资源管理制度的着力点，按照“明晰水权、总量控制、效率优先、定额管理”的原则，以《嘉峪关市行业用水定额》为依据，采取综合定额标准，自上而下逐级明晰初始水权，确定耕地为立方米/亩年，林草地为立方米/亩年。推行初始水权配置到亩、量化到户，颁发初始水权证书本。积极尝试水权流转，年将嘉峪关市峪泉镇农业水量万立方米，转让给世界文化遗产公园（花博园）、丝绸之路文化博览园、峪泉古街古镇、文化旅游产业创意园、景区连接旅游公路等关城大景区，助推绿色服务业转型发展，收取节水转让水费万元，切实维护了用水户的合法权益，激发了节约用水的内在动力。
加大水利基础设施的投入力度。先后争取中央省级补助资金余万元，不断完善地表水灌区计量设施和供水计量设施体系建设，建设地表水测控一体闸套，加装机井水电联动智能化流量计套，安装明渠和管道测控设备60套。以互联网、物联网、云平台为技术支撑，设计开发了农业水价综合改革信息管理平台，具备自动化计量、统计分析、水权分配、水权交易、视频监控、日常监督等功能。实现了地图定位、快速查看区域内测点位置、设备运行情况和对取水计量的实时监控。配套建设了智能远程自动控制系统，并加装太阳能灯和监控设备，实现了斗口以上全部计量。农户可以在现场或通过手机app、电脑对渠道闸门进行远程操控，有效提高了农业用水的便捷程度和信息化管理水平。
健全农业水价的形成机制。健全农业水价形成机制是农业水价综合改革的核心内容。根据嘉峪关市发展和改革委员会《关于调整嘉峪关市农业综合水价的通知》（嘉发改物价发〔〕33号），调整农业用水价格，全面实行地下水计量收费。调价范围包括地表水（三个水利站）、地下水（仅限于新城镇）和末级渠系计量供水价格，调整后地表水水价为0.元/立方米；地下水水价为0.元/立方米（仅限新城镇）；地表水末级渠系水价为0.元/立方米；地下水末级渠系水价为0.元/立方米。依据全省农业用水价格的统计数据，调整后嘉峪关市的农业用水价格依然为全省最低。通过价格杠杆和水价激励机制，促进农户转变用水观念，由过去的粗放式灌溉向节约型灌溉转型，从而调整种植结构，增强节水意识,实现节约用水的目的。还可以归集一定比例的资金用于末级渠系维修养护、水利计量设施安装及田间配套工程建设，全力保障水利工程良性运行，提高水资源的利用率。
同时，为充分发挥农民用水者协会在水权配置、水量分配、推广节水灌溉技术等方面的作用，实现全市范围内农民用水合作组织全覆盖，市水务局加大对基层管水组织的建设，推进农民用水者协会的标准化、规范化运作，为农民用水者协会配备了桌椅、文件柜、电脑、打印机等设施，多次组织协会人员进行水利管理和实际操作方面的培训，极大的提升了基层组织管水的能力。
记者问答
问：我市农业水价综合改革推行以后，主要体现了哪些明显成效？
答：首先，我们坚持“节奖超罚”的原则，建立“多用水多花钱，少用水少花钱”的节水机制，充分将“大锅水”转化为“商品水”，发挥价格杠杆作用，激发节水潜能，倒逼节水动力。以文殊镇为例，年文殊灌区农业用水总量较年减少万立方米，而农业水费由年的万元增加到了万元，全部上缴财政水费专户，水费增长率达到74%，经济效益明显增加。
其次，通过农业水价综合改革，将以前的老旧手摇闸门拆除，安装了测控一体闸，经过灌溉用水使用情况看，极大地提高了方便程度。引导农民树立节水观念、增强节水意识、提高有偿用水意识和节约用水的自觉性,利用先进技术、推行节水灌溉、提倡科学灌溉。以往“大水漫灌”“明浇夜退”的现象有所改善，农民节水意识明显增强。
再次，通过实施农业水价综合改革，有效减少了农业灌溉用水量，结余水量可进行水权转让，或者回归河道、回补地下水，地下水源得到涵养，水资源得到了更好的保护，生态效益有效改善。下一步，紧紧围绕我市推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的目标任务，随着土地流转、种植结构调整、种植品种改良、高效节水灌溉等措施和高标准农田建设进程的加快，农业水价综合改革成效会更加显著，水资源利用效率和效益会进一步提升，最终实现农民、农业、生态等多方共赢的良好局面。
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