嘉峪关市住建局复工复产政策要点摘编嘉峪
市住建局落实《关于新冠肺炎疫情防控期间支持住建行业企业稳定发展的实施意见》（摘编）
1.疫情防控期间未复工的项目，工期应按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB-）（以下简称“清单规范”）有关不可抗力的规定予以顺延；疫情防控期间复工的项目，建设工程发承包双方应通过协商，合理顺延合同工期。
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2.疫情防控期间，建设单位应按照合同约定按时足额支付工程款，不得形成新的拖欠；建设单位应在合同约定基础上，适当增加安全文明费的拨付比例，鼓励建设单位加快工程款拨付进度，以保证疫情防控和建筑施工生产安全。
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3.疫情防控期间，人工单价和材料价格受疫情影响变化幅度较大，合同中有约定调整方法的，按照合同约定执行，合同中未约定调整方法的，发承包双方应根据实际情况，及时签证按实调整，或签订补充协议重新约定；因停工造成的损失，发承包双方应按照法律法规、合同条款及“清单规范”有关规定，友好协商合理分担损失；复工的项目，防控用口罩、酒精、消毒水、手套、防护服、体温检测器、电动喷雾器等采购费应计入工程造价，在措施费中单独列项，发包单位要求提前复工的项目，由发承包双方按实签证，及时足额支付，其他情况由发承包双方协商解决；延误工期需赶工的项目，赶工补偿按“清单规范”有关规定执行。
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4.疫情防控期间，各级住房城乡建设主管部门要主动靠前服务，对市容环卫、供排水、供气、供热、污水处理、生活垃圾处置等市政公用单位，积极协调财政、税务、金融部门落实省政府有关财税金融支持政策，因疫情防控增加成本和投入的，确保相关税费足额减免；各类市政公用单位由财政供给的，要切实加强经费保障，采取市场化运作的，要按照协议足额拨付相关费用，禁止拖欠。
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5.疫情防控期间，各级住房城乡建设主管部门要积极主动协调发改、工信、卫健、交管等部门，切实加大对市容环卫、供排水、供气、供热、污水处理、生活垃圾处置等市政公用单位的生产物资和防护物资保障力度；在确保安全的前提下，鼓励相关设施、管线养护单位采取信息化手段开展巡查，保障一线人员防控安全。
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6.各地要贯彻因城施策、因企施策精神，因地制宜制定房地产企业复工复产方案，未能按期开工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期;适当增加对企业的定向支持，优化开发报批报建等相关审批流程，对受疫情影响项目延迟交付的，可适当减免违约金；对于已经领取施工许可证的项目因疫情影响建设的，相关房企可以申请跨节点拨付监管资金。
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7.疫情防控期间，对涉及医疗卫生、防疫管理、隔离观察、防控物资生产等疫情防控需要实施的工程建设项目及重大民生工程，在工程质量安全保证措施到位的情况下，可先行开工建设，并及时报告工程所在地建设部门，疫情解除后再补办有关手续；对列入全省十大生态产业、脱贫攻坚项目、生态环保项目、国家和省列重点工程建设项目或经省政府确定为重大招商引资项目的市政基础设施项目及棚改安置住房项目，以告知承诺方式申请办理质量监督及施工许可，提前开工；年6月30日前需开工的其他房屋和市政工程建设项目，建设单位可以选择告知承诺容缺方式办理质量监督及施工许可；施工图审查可采取数字化申报网上审查并可从事前审查延后至项目开工基础施工前审查完成交付使用即可。
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8.疫情防控期间，已经在建的涉及保障民生工程、抗击疫情支撑工程以及其他省市重大项目和安全记录良好且具备复工条件的工程建设项目，建设单位按照省住建厅《关于切实做好疫情防控积极组织房屋市政工程开工复工的工作指南》组织相关单位开展复工前安全条件自查，在疫情防控及安全保证措施到位的情况下，可先行采用承诺制方式复工；对及时开复工的棚改项目，优先纳入年棚改计划，在分配保障性安居工程财政专项资金、配套基础设施中央预算内投资和地方政府棚改专项债券时优先支持；对确因疫情防控无法开复工导致工期延误的市政公用项目、城镇老旧小区改造项目，对工期要予以合理顺延。
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9.建设单位无法把握项目是否符合竣工验收标准的，在基本具备竣工验收条件的情况下可申请验前辅导，工程质量监督机构收到申请后应主动与建设单位对接，在5个工作日内辅导建设单位按照法律、法规、规范的要求开展工作；因疫情影响，建设单位难以组织五方责任主体同时赴工程现场完成质量竣工验收工作的，建设单位项目负责人可分别组织勘察、设计、施工、监理单位项目负责人在1周内错时赴工程现场完成工程质量竣工验收工作，并各自出具书面验收意见，验收完成后建设单位及时将书面承诺、各单位书面验收意见、工程质量竣工验收记录通过在线平台或电子邮件等方式提供给工程质量监督机构，监督机构及时核查上述资料，符合要求的，按相关法律法规要求出具工程质量监督报告，工程竣工验收日期以最后一个单位验收检查日期为准，相关资料原件由建设单位在1个月内向监督机构补交。
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10.各地要结合疫情防控实际，对现阶段住房保障政策进行相应调整；对因疫情影响逾期缴纳公租房租金的家庭可暂不作逾期处理，因疫情防控延误享受待遇的家庭应补发对应标准的租赁补贴；对积极参与疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业等行业人员，申请公租房的，给予优先保障，承租公租房实物房源的，可适当减免租金，领取租赁补贴的，可适当增发租赁补贴；具备条件的地区，可适当扩大保障范围，将近期复工企业承租社会房源的职工阶段性纳入保障，发放疫情防控期间的租赁补贴。
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11.在疫情防控期间作出贡献的企业，经县级以上党委、政府及有关部门认定，记入企业良好信用信息，在年底前申报各级住房城乡建设部门审批的有关企业资质时以告知承诺方式办理。
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12.严格落实省住建厅《关于在防控新型冠状病毒肺炎疫情期间调整政务服务事项办理方式的通告》，实行告知承诺，全面推行网上收件、网上审批、网上出件及电子证书，疫情防控期间内到期的企业资质、个人资格有效期延续至疫情解除后一个月；所有政务服务事项进一步压缩时间加快办结。
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市住建局关于贯彻落实《住房和城乡建设部办公厅关于印发房地产企业复工复产指南的通知》（摘编）
1.对因疫情不可抗力导致工期延误的，房地产开发企业应当依法与施工单位协商，合理顺延合同工期；停工期间或工期延误增加的费用，双方按照合同约定处理，无合同约定的由双方协商合理分摊。
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市住建局落实《全省住房和城乡建设系统“六保”工作实施方案》（摘编）
1.督促各地加快推进年7.92万户城市老旧小区改造续建项目实施进度，加快年17.45万户新开工项目前期审批工作，确保6月份全部开工。
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2.在全面消除建档立卡贫困户等“四类重点对象”存量危房基础上，持续做好动态新增危房监测，通过危房改造或其他有效措施，及时解决新增危房户住房安全问题，确保农村贫困户不住危房。
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3.积极推进并按期完成全省年部老旧住宅加装电梯任务。
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4.全面做好城市供水、供气、供热等市政公用设施安全运行，确保基本民生不受影响。积极调度城市污水管网及设施建设、城市停车设施建设、城市排水防涝设施建设、城乡垃圾处理设施建设等住建行业重点项目，配合相关部门争取项目建设资金，加快项目建设进度。
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5.积极推进甘肃省建筑业从业人员实名制信息系统的落地使用，鼓励企业发布劳务用工需求信息，督促劳务公司提供劳务人员信息，为施工企业和劳务人员搭建用工信息平台。
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6.优化项目审批流程，依托工程项目审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，加快推行“网上审批”“不见面审批”，提高审批效率；全面推行和严格落实联合审图、联合测绘、联合验收和告知承诺制等举措，加快推进工程建设项目落地。在小型仓储工业类项目、改造项目等工程建设项目中开展“清单制+告知承诺制”试点；在符合条件的工程建设项目中将质量监督手续和施工许可证合并办理；积极推行企业资质审批告知承诺制；督促各地尽快完成电子印章合法性认证和数据对接，全面启用建筑企业资质电子证书，减轻企业成本。
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7.在装配式建筑中优先采用工程总承包模式。搭建省内企业对接平台，创新合作模式，稳定合作关系，在城市综合体开发、工程总承包及优质PPP项目上强化合作，打破铁路、水利、机场、核工业、交通等领域的行业壁垒，逐步缩小差距。不断优化工程担保管理，落实《住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔〕68号），进一步优化担保管理相关规定，合理确定工程市场担保条件，将保证金转化为社会广泛接受和认可的银行保函、保险保单等形式，缓解建筑企业资金压力。
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8.积极推进房建和市政工程招标投标制度改革，建设单位在完成可行性研究或初步设计就可以进行工程总承包项目招标，工程总承包定标招标人可授权评标委员会确定中标人，也可采用评定分离方法确定中标人；推行工程招投标交易全程电子化，实现智能化监管。实现网上受理审批和投标开标。消除招投标过程中各类不合理限制和壁垒，确保中小微企业享有同等市场准入待遇。
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9.坚持“房住不炒”定位和“稳房价、稳地价、稳预期”的调控目标不动摇，保持政策的连续性和稳定性，进一步落实“城市主体责任”指导各地加快编制“一城一策”实施方案，进一步完善房地产市场监测评价考核机制,促进房地产市场平稳健康发展。
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10.对因受疫情影响未能按期开工、竣工、延迟交付的房地产开发项目不计入违约期；对受疫情影响的建设项目，可申请跨节点拨付商品房预售监管资金。
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11.落实住建部《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》和《甘肃省住房和城乡建设厅关于新冠肺炎疫情防控期间支持住建行业企业稳定发展的实施意见》，加强合同履约变更管理，引导企业加强合同工期的管理，依法协商合理顺延项目合同工期，受新冠肺炎疫情影响造成合同工期延误和停工损失的，按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB-）有关不可抗力的规定执行。
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12.指导受疫情影响的工程项目和企业，通过协商依法依规调整工程计价事项，将受疫情影响的人工费、防疫抗疫费、临时措施费等疫情防控费用细化量化，并计入工程造价，各市州应按照《甘肃省住房和城乡建设厅关于受新冠肺炎疫情防控影响工程计价调整的指导意见》（甘建价〔〕号）文件规定，人工费上调20%并发布人工指导价，临时措施费率在现有基础上上调50%，防疫抗疫费用Ⅰ级、Ⅱ级按照每人每天40元，Ⅲ级、Ⅳ级按照每人每天25元计入工程造价。因发包方提出复工要求的，疫情防控需要发生的现场人员核酸检测费用、劳务人员点对点返工接送费用、抵达施工现场按规定采取隔离措施而发生的费用（包括隔离人员工资）、增加的专职防疫人员费用，按实签证计入措施项目费用中，列入工程造价。督促各市州及时调整并发布人工指导价，切实减轻企业负担。
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13.疫情期间继续开通施工许可快速办理渠道，按照工程类别采取先行办理、告知承诺、容缺办理方式，加快施工许可办理进度。对企业安全生产许可证、安管人员考核证、特种作业操作证等安全准入证照实行线上办理，通过告知承诺、电子证书、邮寄送达等方式，为企业提供便利服务。
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14.按照人社部和住建部《关于落实新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金政策等有关事项的通知》精神，协助相关部门落实相关优惠政策。
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15.对住建行业中小微企业能够主动消除或者减轻违法行为危害后果的，配合调查并对查处违法行为有立功表现的，依法从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并能及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
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16.配合职能部门大力推广5G技术的应用，加快推进5G+智慧城市，培育张掖甘州区智慧城市路灯节能及智能化改造，支持兰州三维数字社会服务模式的推广应用，提升社会服务管理水平。
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市住建局落实省住建厅《关于落实“六稳”“六保”要求进一步优化政务服务工作的通知》（摘编）
1.甘肃省住房和城乡建设厅核发的工程勘察、工程设计、建筑业、工程监理、工程质量检测机构和房地产开发企业资质，有效期于年11月1日以后到期的，统一延期至我省疫情解除后一个月，资质证书无需换发，实行“不来即享”。
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2.有效期于年11月1日以后到期的甘肃省住房和城乡建设厅核发的工程勘察、设计企业资质，在申请资质延续时，其注册执业人员数量和个人业绩数量按国家规定标准的70%考核；各专业独立核算，计算结果四舍五入；工程设计资质延续时暂不考核注册电气工程师、注册公用设备工程师和注册化工工程师。
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3.我省申请和延续房地产开发二级资质的企业可自愿选择原有申报方式和告知承诺制方式进行申报，选择告知承诺制申报的按下列程序办理。申报企业通过甘肃政务服务网（
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